老生常談，人治向法治轉化。所謂人治就是人說了算，所謂法治就是法規、法律或者憲法說了算。

 

舉個例子來說：某地方出現一次重大交通事故，火車相撞，全世界都在關注，這時候，按照正常處理程序和法規處理，需要先進行救援，之后調查分析，查明原因，為了安全先進行一些保障安全的措施政策等等，最后是通車。同時將本次公眾事件公布于眾，并追究相關人員的責任，判刑或者罰款等。但實際情況是如果領導說，我們先通車是首要任務，結果救援隊也可能暫停了，通車修路成了第一步了，這樣的現象就是人治而不是法治。

 

從這個角度來說，我們看到的是法治多少年一直都沒有落實的現象。原因在哪里呢？

 

我認為主要原因有三個方面：

第一，違反規定的多數是領導人，對領導人違反規定沒有任何懲治措施，所以就容易出現專權或者專政；

第二，處理問題標準少，流程少，特殊事項處理的原則和規矩少；

第三，缺少一定的對違反規定人員的第三方檢查監督機構。

環境不會改變，解決之道在于改變自己。

 

點評

 

解決問題的思路也是從以上三點來解決的，但其核心是監督檢查的分權機制的建設。比如我們曾經咨詢的某個集團公司，單位喊了好多年全員績效考核，但是總是落實不了，雖然也請了咨詢公司設計了咨詢方案，但是不同部門或者事業部領導，因自己的喜好來決定推行方案。但我們的解決措施是，對各單位內部的全體人員的績效考核方案落實情況進行考核，方法是：由集團人力資源部牽頭，各部門派出員工代表共同組成“全員績效考核落實委員會”，讓這個委員會獨立享受檢查監督權限。由于來自各部門的監督，所以相對公正（本單位人員回避本單位的原則），對所有單位的績效考核情況進行評估、排序，最終成績公示，考核結果直接落實在部門領導或者事業部主要領導層身上。不到半年，績效管理活動全面落地，還受到國資委等相關領導的表揚和標桿企業的學習，這里僅僅是一個分權政策就起到了落地的效果，其核心就是必要的檢查監督機制的獨立與落實。

 

所以，如果你的企業希望從人治向法治轉化，那么重要的方法之一就是：對可能存在人治現象的干部進行必要的第三方檢查與監督。如果部門經理有人治現象，則委派至少與部門經理平級或者高一層級的人員進行檢查與監督；如果是分公司總經理容易出現“人治”，必須有總部級的第三方檢查監督并評價。市場化的企業集團公司的總經理或者董事長，必須有行業委員會、市場消費者評估檢查才會更好；到了最高一級，已經沒有比他更高的，必須在制度規范上建立分權制衡思路，避免出現錯誤。美國采用國會防止總統犯錯，中國采用人民代表大會來防止出錯，檢察院用來防止警察犯錯，司法獨立機構防止檢察院或者地方領導犯錯。以此類推，市長、省長、中央都是同理。