管理故事：人治向法治轉(zhuǎn)化是進(jìn)步

老生常談，人治向法治轉(zhuǎn)化。所謂人治就是人說(shuō)了算，所謂法治就是法規(guī)、法律或者憲法說(shuō)了算。

 

舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)：某地方出現(xiàn)一次重大交通事故，火車相撞，全世界都在關(guān)注，這時(shí)候，按照正常處理程序和法規(guī)處理，需要先進(jìn)行救援，之后調(diào)查分析，查明原因，為了安全先進(jìn)行一些保障安全的措施政策等等，最后是通車。同時(shí)將本次公眾事件公布于眾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，判刑或者罰款等。但實(shí)際情況是如果領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我們先通車是首要任務(wù)，結(jié)果救援隊(duì)也可能暫停了，通車修路成了第一步了，這樣的現(xiàn)象就是人治而不是法治。

 

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們看到的是法治多少年一直都沒有落實(shí)的現(xiàn)象。原因在哪里呢？

 

我認(rèn)為主要原因有三個(gè)方面：

第一，違反規(guī)定的多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人違反規(guī)定沒有任何懲治措施，所以就容易出現(xiàn)專權(quán)或者專政；

第二，處理問題標(biāo)準(zhǔn)少，流程少，特殊事項(xiàng)處理的原則和規(guī)矩少；

第三，缺少一定的對(duì)違反規(guī)定人員的第三方檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

環(huán)境不會(huì)改變，解決之道在于改變自己。

 

點(diǎn)評(píng)

 

解決問題的思路也是從以上三點(diǎn)來(lái)解決的，但其核心是監(jiān)督檢查的分權(quán)機(jī)制的建設(shè)。比如我們?cè)��?jīng)咨詢的某個(gè)集團(tuán)公司，單位喊了好多年全員績(jī)效考核，但是總是落實(shí)不了，雖然也請(qǐng)了咨詢公司設(shè)計(jì)了咨詢方案，但是不同部門或者事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，因自己的喜好來(lái)決定推行方案。但我們的解決措施是，對(duì)各單位內(nèi)部的全體人員的績(jī)效考核方案落實(shí)情況進(jìn)行考核，方法是：由集團(tuán)人力資源部牽頭，各部門派出員工代表共同組成“全員績(jī)效考核落實(shí)委員會(huì)”，讓這個(gè)委員會(huì)獨(dú)立享受檢查監(jiān)督權(quán)限。由于來(lái)自各部門的監(jiān)督，所以相對(duì)公正（本單位人員回避本單位的原則），對(duì)所有單位的績(jī)效考核情況進(jìn)行評(píng)估、排序，最終成績(jī)公示，考核結(jié)果直接落實(shí)在部門領(lǐng)導(dǎo)或者事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)層身上。不到半年，績(jī)效管理活動(dòng)全面落地，還受到國(guó)資委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和標(biāo)桿企業(yè)的學(xué)習(xí)，這里僅僅是一個(gè)分權(quán)政策就起到了落地的效果，其核心就是必要的檢查監(jiān)督機(jī)制的獨(dú)立與落實(shí)。

 

所以，如果你的企業(yè)希望從人治向法治轉(zhuǎn)化，那么重要的方法之一就是：對(duì)可能存在人治現(xiàn)象的干部進(jìn)行必要的第三方檢查與監(jiān)督。如果部門經(jīng)理有人治現(xiàn)象，則委派至少與部門經(jīng)理平級(jí)或者高一層級(jí)的人員進(jìn)行檢查與監(jiān)督；如果是分公司總經(jīng)理容易出現(xiàn)“人治”，必須有總部級(jí)的第三方檢查監(jiān)督并評(píng)價(jià)。市場(chǎng)化的企業(yè)集團(tuán)公司的總經(jīng)理或者董事長(zhǎng)，必須有行業(yè)委員會(huì)、市場(chǎng)消費(fèi)者評(píng)估檢查才會(huì)更好；到了最高一級(jí)，已經(jīng)沒有比他更高的，必須在制度規(guī)范上建立分權(quán)制衡思路，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。美國(guó)采用國(guó)會(huì)防止總統(tǒng)犯錯(cuò)，中國(guó)采用人民代表大會(huì)來(lái)防止出錯(cuò)，檢察院用來(lái)防止警察犯錯(cuò)，司法獨(dú)立機(jī)構(gòu)防止檢察院或者地方領(lǐng)導(dǎo)犯錯(cuò)。以此類推，市長(zhǎng)、省長(zhǎng)、中央都是同理。