李強(qiáng)：怎么懂得十八大講演的三種公正觀

　　權(quán)利公平指每一個(gè)公民在行使或享有法律、法規(guī)賦予國民的權(quán)利和好處上是完整平等的，權(quán)利公平是公平正義的最為基本和最為中心的內(nèi)容。權(quán)利公平還可以細(xì)分為政治權(quán)利公平、經(jīng)濟(jì)權(quán)利公平和社會(huì)權(quán)利公平等。權(quán)利公平包含了法律劃定的公民權(quán)利的諸多方面，也包括社會(huì)福利、社會(huì)保障等諸多經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等諸多政治權(quán)利。權(quán)利公平的提出標(biāo)記著我國公平正義理念的提高。

　　中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政60多年的實(shí)踐中，對(duì)實(shí)現(xiàn)公平、公正有過正反兩方面的教訓(xùn)和教訓(xùn)。改革開放以前，我們?cè)��?jīng)由多地強(qiáng)調(diào)分配結(jié)果的一致性，所謂“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣&rdquo,清華研修班;，其結(jié)果是侵害了勞動(dòng)者、治理者的積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局勢(shì)。改革開放后，我們?cè)诶碚撋弦粋�(gè)重大調(diào)劑就是從從前的重視結(jié)果的公平，轉(zhuǎn)向了注重機(jī)會(huì)、程序的公平。改革開放以來經(jīng)濟(jì)的連續(xù)高增加表明，新的公平公正原則極大地激發(fā)了億萬國民大眾的經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)活力，這也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　三種公平觀的提出，是臻于成熟的社會(huì)主義公平正義觀念的理論結(jié)晶，顯示了中國共產(chǎn)黨在公平正義領(lǐng)域理論與實(shí)踐的深化和發(fā)展。

怎樣理解十八大報(bào)告的三種公平觀

教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)委員、清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教學(xué) 李強(qiáng)

　　規(guī)則公平也稱作程序公平，指廣大人民人民、社會(huì)所有成員都必需遵遵法律、法規(guī)，所有行動(dòng)都必須受到法律的束縛。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)在法律眼前人人平等，強(qiáng)調(diào)任何組織或者個(gè)人都不得有超出憲法和法律的特權(quán)。如果說機(jī)會(huì)公平是起跑點(diǎn)的公平，那么，規(guī)則公平則是指在起跑當(dāng)前人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)進(jìn)程中處于平等的位置，人們?cè)谏鐣?huì)運(yùn)動(dòng)的全過程中遵守同樣的規(guī)則。

　　以往理論界在公平觀的分類上經(jīng)常應(yīng)用的是結(jié)果公平、機(jī)會(huì)公溫和程序公平的說法，分辨是指在資源配置的成果上人們?nèi)〉玫钠降刃裕�在參加機(jī)會(huì)上的同等性，及在競(jìng)爭(zhēng)的程序、法規(guī)上的平等性。從實(shí)踐研討的角度看，結(jié)果公平、機(jī)會(huì)公平、程序公正的剖析范式實(shí)際上是指懂得公平的兩種不同視角：一種是認(rèn)為在資源的配置上，只有讓每一個(gè)人都得到同樣的份額或同樣的結(jié)果才算是真正的公平；而另一種則以為，簡(jiǎn)略地將調(diào)配的結(jié)果拉平并不是真正的公平正義，更主要的應(yīng)當(dāng)看人們?yōu)槭裁吹玫搅诉@樣的結(jié)果，假如是在機(jī)遇公平、程序公平的前提下公平競(jìng)爭(zhēng)，即便結(jié)果有差別也是公平的。實(shí)際證實(shí)，第二種公平觀點(diǎn)有利于調(diào)動(dòng)踴躍性，有利于激發(fā)社會(huì)活氣，終極有利于社會(huì)的發(fā)展。

　　黨的十七大呈文在論述深入收入分配改造時(shí)，提到了“發(fā)明機(jī)會(huì)公平”的概念，但尚未使用權(quán)利公平、規(guī)則公平的概念。黨的十八大講演首次將“權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)矩公平”三種公平觀作為一組理論概念來使用，那么，怎么理解這樣一組彼此關(guān)系、構(gòu)成理論系統(tǒng)的公平觀呢？

　　三種公平觀反應(yīng)了理解公平的三種向度，強(qiáng)調(diào)了公平觀的三個(gè)不同方面，三者固然各有著重點(diǎn)，但它們所體現(xiàn)的基礎(chǔ)原則卻是一致的。三種公平你中有我、我中有你，相互包括、互相接洽。如果違背了一個(gè)方面的公平原則，也必定會(huì)違反另一個(gè)方面的公平準(zhǔn)則。因而，咱們也能夠稱之為“三位一體”的公平觀。這一公平觀的提出，是臻于成熟的社會(huì)主義公平正義觀念的理論結(jié)晶，顯示了中國共產(chǎn)黨在公平正義范疇理論與實(shí)踐的深化跟發(fā)展。（編者注：本文節(jié)選自《深刻學(xué)習(xí)十八大精力 鼎力推動(dòng)理論翻新——高校社迷信者學(xué)習(xí)十八大報(bào)告筆談二）

起源：中國教育報(bào) 2012 *** 12 *** 12

　　黨的十八大報(bào)告將公平正義建設(shè)放在了非常凸起的地位上，強(qiáng)調(diào)公平正義是中國特點(diǎn)社會(huì)主義的內(nèi)在請(qǐng)求，指出“逐漸樹立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為重要內(nèi)容的社會(huì)保障體制，盡力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民平等介入、平等發(fā)展的權(quán)利”。報(bào)告提出了三種公平觀念，頗具啟示意思。

　　機(jī)會(huì)公平也稱作起跑點(diǎn)的公平，指寬大人民干部參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)的機(jī)會(huì)，失掉各種資源的可能性，處于統(tǒng)一條起跑線上。黨的十八大報(bào)告闡述了機(jī)會(huì)公平的諸多詳細(xì)表示，有三個(gè)方面十分令人關(guān)注。一是教導(dǎo)公平，即受教育機(jī)會(huì)的公平。享受高品質(zhì)教育機(jī)會(huì)的公平是老庶民最為關(guān)懷的，報(bào)告提出要公道配置教育資源，尤其是要向鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)、貧苦和民族地域傾斜。二是享受社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)會(huì)的公平，提出到2020年全面建成籠罩全部城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的公平，強(qiáng)調(diào)各種所有制主體“公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、等同受到法律維護(hù)”，健全古代市場(chǎng)體系。

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