清華假日改造課題組：黃金周軌制，有利也有弊 - 清華大學(xué)消息網(wǎng)

2014-06-08 13:41 來源：http://m.elinglong.com/ 閱讀：次

清華大學(xué)假日改革課題組研討顯示黃金周制度，有利也有弊

1994—2006年我國(guó)旅游收入年增長(zhǎng)率示用意
數(shù)據(jù)起源：清華大學(xué)假日改革課題組

　　從1999年國(guó)慶節(jié)開端，國(guó)務(wù)院訂正了《全國(guó)年節(jié)及留念日放假措施》，除了平時(shí)的雙休日跟新年節(jié)日外，又延伸了春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的放假時(shí) 間，使得全年的公休假日到達(dá)114天。春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的7天長(zhǎng)假（每個(gè)節(jié)日法定假日為3天，通過上移下借兩個(gè)周末，共計(jì)為7天）曾一度為市場(chǎng)帶來每年3次花費(fèi)高潮，游覽、餐飲等范疇消費(fèi)人數(shù)激增，交通運(yùn)輸一片忙碌，因而被喻為黃金周。

　　從旅游收入方面看，固然與同期比擬，黃金周期間的旅游收入逐年呈一直增加趨勢(shì)，但黃金周制度并沒有對(duì)年旅游收入的增加起到明顯增進(jìn)作用。課題組對(duì)近20年來我國(guó)年海內(nèi)旅游收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的剖析表明，1999年之后的旅游總體收入呈安穩(wěn)略降的趨勢(shì)，直觀地闡明了黃金周制度的引入，并不對(duì)旅游總體收入的增加起到顯著促進(jìn)作用�！斑M(jìn)一步講，黃金周期間旅游收入的增加僅僅是旅游消費(fèi)的集中，是一種時(shí)間上的轉(zhuǎn)移，對(duì)全年旅游收入的增加并無本質(zhì)性的奉獻(xiàn)�！� 課題組負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)人文社會(huì)迷信學(xué)院教學(xué)蔡繼明說,清華大學(xué)培訓(xùn)。

　　長(zhǎng)假期制度的推行，為人們的長(zhǎng)線旅行或省親提供了機(jī)遇。但從目前我國(guó)長(zhǎng)假期制度所帶來的各種收益和成原來看，成本大于收益，因此有必要對(duì)其做出有利的調(diào)整。課題組認(rèn)為，調(diào)整的思路不是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有假期的天數(shù)，而是在保證全年114個(gè)法定假日的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行存量調(diào)整，恰當(dāng)撤消一些長(zhǎng)假，將由此發(fā)生的過剩假日調(diào)整到其余時(shí)間，變“集中休假”為“分散休假”。

　　課題組以為，黃金周制度至少有四大弊端：

　　當(dāng)然，黃金周的公共成本和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)只是問題的一個(gè)方面，而充分保障公民的休息權(quán)則是調(diào)整完善休假制度時(shí)必需器重的另一方面。

　　專家認(rèn)為，8年來，黃金周的設(shè)置功不可沒。一年3個(gè)7天長(zhǎng)假，使公民的休息權(quán)力得到了充足保障，為國(guó)民外出旅游、休閑提供了時(shí)間上的保證，也有效拉動(dòng)了假日經(jīng)濟(jì)。

　　商家的短期成本劇增。商家為了能在黃金周期間大量銷售產(chǎn)品，大量進(jìn)貨，踴躍促銷。各種競(jìng)爭(zhēng)在劫難逃，從而下降了商家的利潤(rùn)空間。而消費(fèi)者在短期內(nèi)集中消費(fèi)，在必定范疇內(nèi)造成了供需抵觸，需要茂盛而供應(yīng)有限，必定導(dǎo)致消費(fèi)者所購置的產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)降落，消費(fèi)者權(quán)利受損。因此，越來越多的感性消費(fèi)者開始廢棄出行或集中購物。

提議增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定休息日

　　增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定休息日。增加清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定休息日，同時(shí)再增加大年節(jié)這一天為法定休息日，這一計(jì)劃不僅是出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，更主要的是出于繼續(xù)和維護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)的斟酌。

　　對(duì)做作景觀和歷史文明陳跡造成了破壞。黃金周期間，消費(fèi)者大批集中出行，全國(guó)各天然景觀和名勝古跡的招待才能面臨重大挑釁。大范圍游客集中旅行時(shí)，更會(huì)超越景區(qū)的負(fù)荷能力，對(duì)文化古跡的損壞力顯明加強(qiáng)。

　　課題組建議：

　　而由“假日經(jīng)濟(jì)”帶來的各種經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本卻逐步增加，為了支撐黃金周有效運(yùn)轉(zhuǎn)，咱們所支付的直接經(jīng)濟(jì)成本和間接社會(huì)成本，恐怕要超過黃金周帶給我們的利好。

　　政府公共治理用度增加。為了應(yīng)答黃金周期間可能呈現(xiàn)的各種社會(huì)公共管理問題及各種突發(fā)事件，政府不得不額定投入大量的人力、物力和財(cái)力。全國(guó)各級(jí)政府也須要分派專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黃金周期間的社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做好保險(xiǎn)保障、信息服務(wù)、社會(huì)監(jiān)管等工作，這占用了大量的政府和社會(huì)資源。

　　2007年“五一”黃金周期間北京的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在有出游盤算的被訪者中，47.8%的市民挑選北京市內(nèi)及距北京市300公里之內(nèi)的短線旅游，有17.0%的市民選擇距北京300—800公里的中短途旅游，二者累計(jì)占總數(shù)的64.8%，只有19.3%的取舍離北京1500公里以上的遠(yuǎn)途旅游。從全國(guó)來看，假如選擇短線旅游或中短途旅游的出行者越來越多，黃金周長(zhǎng)假期存在的經(jīng)濟(jì)意思就越來越小了。

《國(guó)民日?qǐng)?bào)》 2007-11-07 第11版

　　經(jīng)由對(duì)2007年至2036年這30年間的清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)的日期進(jìn)行揣測(cè)分析，課題組發(fā)明，這30年間有17個(gè)清明、17個(gè)端午、15個(gè)中秋、17個(gè)重陽排在了周五、周六、周日、周一這四天上，這樣，就可以形成不固定的長(zhǎng)周末，一年有3到5個(gè)長(zhǎng)周末，消費(fèi)者能夠自在抉擇出行時(shí)間和消費(fèi)時(shí)間，這樣既保證了“假日經(jīng)濟(jì)”的拉動(dòng)作用，同時(shí)又防止了集中休假的各種弊端。

　　增添傳統(tǒng)節(jié)日為法定休息日　　變“集中休假”為“疏散休假”

　　清華大學(xué)假日制度改造課題組早先的考察成果顯示，已經(jīng)實(shí)行了8年的黃金周制度，跟著時(shí)間的推移，影響力正浮現(xiàn)出逐年消退的趨勢(shì)，同時(shí)，其本身的弊端及由此而引發(fā)的各種社會(huì)問題正日益浮現(xiàn)。課題組倡議，增加部門傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，變集中休假為分散休假。

　　“節(jié)假”分別，造成長(zhǎng)周末制度。長(zhǎng)假期改為短假期，并不是要否認(rèn)“假日經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，而是要在保障假期的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，打消集中的長(zhǎng)假期的弊病。為此，在增長(zhǎng)傳統(tǒng)假日的基本上，在局部履行節(jié)假分離的同時(shí)，以長(zhǎng)周末的情勢(shì)，為寬大大眾供給更多的為期3天的短假期。所謂節(jié)假分離，是指劃定固定節(jié)日為法定假日，但放假的詳細(xì)時(shí)光卻不部署到當(dāng)日，而是與周末放在一起連休，從而構(gòu)成“長(zhǎng)周末”。這一軌制已在世界上良多國(guó)度推行。

　　蔡繼明說，借助于圣誕節(jié)、感恩節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)等西方節(jié)日所蘊(yùn)涵的文化與價(jià)值觀，大量西方企業(yè)品牌進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)全世界都在日益關(guān)注中國(guó)文化的時(shí)候，我國(guó)更應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，本著掩護(hù)本國(guó)文化遺產(chǎn)的初衷，確破傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的恢復(fù)，必然促使一大量與節(jié)日相干的產(chǎn)品和企業(yè)品牌應(yīng)運(yùn)而生。

　　四大弊端凸現(xiàn)　　黃金周制度有待完美

　　但黃金周對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用到底有多大？到底該怎么對(duì)待黃金周？

　　不利于政府、企事業(yè)單位和學(xué)校的正常運(yùn)行。因?yàn)檎珓?wù)職員放假，政府的正常辦公被結(jié)束，許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)因此而中斷。在我國(guó)參加WTO后，我國(guó)各項(xiàng)制度需要與國(guó)際接軌，國(guó)際上通常的放假時(shí)間則支配在7、8月份。由于黃金周長(zhǎng)假期的推行，企事業(yè)單位和學(xué)校都需要常設(shè)調(diào)劑工作支配和畸形的講課安排，這一修改的本錢同樣是需要予以考慮的。