從8000萬到120億，如何助力翻新型國度建設

2014-10-17 11:03 來源：http://m.elinglong.com/ 閱讀：次

　　湖南大學一份調研講演顯示，國度天然迷信基金用20％的經費，發生了全國基本科研近80％的結果。

　　一系列法規的背地是對科學基金公正性和公平性的保障。公平與否，意味著科學基金是否可以獲得科技界信賴。這既是科學基金“性命線”，也是科學基金“聲譽線”，公正則榮，不公則損。

　　“‘十一五’期間最大的成就就是不斷完善科學基金管理框架和加強規章制度建設，使科學基金管理走向標準化、法規化。”陳宜瑜說。

　　“科學的整體發展往往受到‘最弱勢’學科制約，萬一停掉某個目前不太前沿的學科，當前很有可能影響其余學科發展。”陳宜瑜表現，基金必需保障所有學科基礎研究都能得到支持。

起源：科技日報 2011 *** 09 *** 20 吳晶晶余曉潔昝鑫

　　25年來，國家自然科學基金不斷發展強大，但始終緊緊掌握在國家創新體系中的準肯定位，為國家創新體系建設積淀了雄厚的常識和人才儲備。

　　在機制不斷創新的同時，基金委專家庫也在不斷更新和空虛，形成了包含海外專家在內7萬多人的評審專家步隊，建立了75個學科專家評審組。每年逾30萬人次專家加入科學基金通訊評審，近800名國內專家和近百名海外專家參加會議評審。

　　1997年，基金委承擔管理“國家基礎科學人才培養基金”工作，用于支持國家理科基地的前提建設和本科生研究能力的進步。

　　跟著科學基金繁華發展，來自國家財政預算的撥款一勞永逸，2011年國家財政預算已逾120億元。“我們需要把一系列‘游戲規矩’固定下來，到達‘長治久安’。”陳宜瑜說。

從8000萬到120億，如何助力創新型國家建設

　　2000年，“創新研究群體科學基金”設立，資助國內以優秀科學家為學術帶頭人、中青年科學家為骨干的研究群體，繚繞某一主要研究方向進行基礎研究。

　　基金委還武斷上馬“非共鳴項目”，使一些原創思惟不會被專家評審體系層層篩選而磨掉，從而偏向于支持守舊的研究。

　　在積極響應新興學科發展須要方面，基金委對基礎研究國際新動向、新學科成長點、學科穿插研究予以特殊關注。此外，基金委還致力于前瞻安排和支持可能引領科技、經濟、社會發展的科學前沿研究。

　　“我們需要把一系列‘游戲規則’固定下來，達到‘長治久安’。”陳宜瑜說。

　　在人才發明、培養方面，基金委積極打造培養創新人才和團隊資助鏈，特別是對青年人才的培育。

　　成立伊始，基金委在首位主任唐敖慶率領下，提出“依附專家、發揮民主、擇優支持、公正公道”評審準則，這使科學基金博得了廣大科技工作者的信任。

　　1986年，國家自然科學基金委員會成立，成為以科技撥款制度改革為發真個科技體制改革的標記性事件之一。

　　科學基金如何分配？多年來，通過制定發展計劃、確立資助導向、設立不同資助工具等，國家自然科學基金領導著基礎研究的發展方向，器重基礎，關注前沿，培養人才，均衡調和學科發展。

　　近年來，從國家創新體制建設總體部署動身，科學基金進一步斷定“支持基礎研究，保持自在探索，發揮導向作用”的策略定位。

　　1978年，一度沉靜的中國科學界露出出蓬勃活力。用什么體系贊助科學研討，推進中國基礎研究的發展，成為寬大科技工作者關懷的話題。

　　相對許多國家科學基金以職員經費支持為主，科學基金以名目和人才作為兩大資助板塊，統籌研究和培養兩大資助體系，在以人為本的同時力求源頭創新。

　　在國家立異系統總體布局中，科學基金承當著支撐學科平衡和諧發展的重擔。

　　科學基金還首創了容許受資助者領有海內外兩個基地的“啞鈴”模式，解決了許多海外留學生去留兩難的問題，搭起了國際配合平臺，吸引海外優秀人才。

　　國際評估顯示，上世紀80至90年代，科學基金是11個學科最重要的經費渠道。而當前，僅有1個學科還主要由科學基金資助。這表明科學基金在一些學科發展早期起到先導性資助作用。

科學基金：夯實創新型國家的科學基礎

造就人才：踴躍打造培育翻新人才跟團隊資助鏈

　　25年來，科學基金設立各種資助工具來激勵學科發展、人才成長，與時俱進地改良管理模式。

　　“科學基金制的樹立，為我國基礎研究發展開拓了一條穩固牢靠、連續增加的經費渠道，更象征著科技體制改造與摸索在基礎研究方面又向前邁進一步。”國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜說，科學基金從建立伊始，就定位于支持基礎研究，不斷施展孕育源頭、蓄積貯備的上風。只有這樣才干夯實基本，為中國將來發展奠定扎實的基礎科學研究才能。

　　1994年，基金委設立“國家杰出青年科學基金（包括外籍）”，支持在基礎研究方面已經取得凸起成績的青年學者自主抉擇研究方向，增進青年科技人才的成長，吸引海外人才，培養培養一批進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人。

　　湖南大學一份調研呈文顯示，國家財政對科學基金的資助在逐年增添，國家自然科學基金用20％的經費，產生了全國基礎科研近80％的成果。

　　基金委還構成了以尊敬科學，公平透明，鼓勵創新為中心的科學基金文明，被科學家譽為“公信力最高的平臺”。在基金評審方面，基金委對專家評審組實行按期輪換軌制。對會評專家，基金委履行會前許諾制度，提示專家注意評審紀律，留神躲避、保密等制度，采取“小同行”專家通信評議和 “大同行”會議評審，確保評審工作公正性,清華中層培訓班。

　　在國家自然科學基金委員會成立25周年之際，我國迄今為止范圍最大的綜合性科技績效評估——科學基金資助與管理績效國際評估近日順利實現。

　　2006年，《國家自然科學基金章程》出臺；同年，基金委印發《對于增強國家自然科學基金工作中科學道德建設的若干看法》；2007年，國務院正式公布《國家自然科學基金條例》……

　　1982年，國家設立中國科學院科學基金，首次轉變科研經費按部分、單位切塊分配的方法，開辟了面向全國、被迫申請、同行評議、擇優資助的新門路。

　　科學基金就像一個人才與思維的“發酵罐”。很多名不見經傳的優良人才，首先在科學基金支持下得到培養。

　　同時，基金委建立健全科學基金監督體系，如在會議評審中實施派駐監督組制度等，制訂頒布《對科學基金資助工作中不端行為的處置措施（試行）》，加強對基金項目申請中平心而論、抄襲等科學不端行動的懲戒力度、頒布國家杰出青年科學基金獲資助候選人，接收廣大科技工作者的監視等等。

基金管理：走向規范化和法規化

　　國際評估顯示，上世紀80至90年代，科學基金是11個學科最主要的經費渠道。而當前，僅有1個學科還主要由科學基金資助。這表明科學基金在一些學科發展早期起到先導性資助作用。

資助戰略：協調學科發展的有力杠桿

　　“科學基金就像一個人才與思想的‘發酵罐’。”國家最高科學技巧獎取得者吳孟超院士曾感嘆，許多好的創新思想，首先在科學基金資助下得到孵化；許多名不見經傳的優秀人才，首先在科學基金支持下得到培育。

國家自然科學基金

　　成破于1986年的國家做作科學基金，年度財政撥款從8000萬元起步，到2011年國家年度財政估算已逾120億元。巨額科學基金如何調配、治理？對創新型國家建設有何意思？咱們試著探尋國家天然科學基金委員會25年來秉持基礎、一直創新、與時俱進的腳步。

　　多年來，國家自然科學基金逐步造成和發展了由研究項目、人才項目和環境條件項目三大系列組成的資助格式。建立了面上項目、重點項目、重大項目、重大研究打算、本質性國際（地域）合作研究等多檔次彼此配合連接的資助項目系列；通過實施科技人才戰略，架構了以國家基礎科學人才培養基金、青年科學基金、國家出色青年科學基金、創新研究群體科學基金為主的人才培養資助體系；同時還完美了以科學儀器基礎研究、國際（地區）協作交換項目、科普項目、結合基金等專項形成的環境條件項目體系。

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