劉震：高校企業國資改造的方向??混雜所有制跟資本經營

2014-09-30 12:05 來源：http://m.elinglong.com/ 閱讀：次

　　在產權層面，高校角色由出資人代表轉換為股東投資者。通過產權劃轉、吞并重組、公然市場交易等方法，實現國有資本、群體資本、非公有資本等穿插持股、彼此融會的混合所有制經濟。通過所有制的改革，高校不再實行出資人職責,清華女性培訓，按《企業國有資產法》的劃定，教育部所屬高校的校辦企業由國務院國資委履行出資人職責，省屬院校的校辦企業由各省國資委履行出資人職責。

高校企業國資改革的方向：混合所有制和資本運營

　　三是妨礙科技成果轉化體制的立異。在市場化成為經濟體制改造主旋律確當下，校辦企業已經成為科技成果轉化體制翻新的阻礙，表示為轉化效力的低下跟比比皆是的勝利案例，大批的科技結果反倒由于現存的體系得不到有效的轉化。

　　當然，咱們也不能因而否認曾為我國高等教導和科技提高做出過重大奉獻的校辦企業。要害是正視事實、深入改革。

　　高校校辦企業的涌現是特定歷史時代的產物。產生初期，作為學校的一個部分，直接收學校黨政的同一引導和管理，學校對企業的出產經營運動采用行政直接干涉的管理方式，同時作為企業資產獨一的所有者承擔無限責任。

　　起源：中國企業報2014 *** 03 *** 17

清華大學馬克思主義學院副教學劉震

　　大學投資企業很主要的兩個理由，一是可能給高校必定的資金支持和回報，二是也可以推動高校科技成果的轉化。但這兩個理由有多少存在的根據和支持的數據？高校校辦企業“校企不分”等老問題依然存在，同時還有一些新的問題不斷呈現。

　　二是國有資產，特殊是無形資產的散失。“校企不分”這種體制上的弊病，往往最輕易發生各種各樣的腐朽行動。另一方面，將高校的無形資產通過市場資本化后，為小集團甚至是個人謀利的景象更加隱藏，實則也屬于國有資產流失的范圍。

　　在經營層面，高校義務由資產監管轉化為資本運營。在實現混雜所有制經濟的進程中，高校企業有一局部股權和資產能夠變現，鑒戒國外的成功教訓，將這一部門資金成破學校發展基金，由該基金代持高校在企業中的股權，高校不再直接參加企業資產的治理、運營等工作，同時通過市場進行資本運作，進行多元化的投資，如不動產、政府債券、股票、債券以及對沖基金等，保障每年取得較高及穩固的收益以用來支撐高校的發展。

　　高校如何推進新一輪的經營性國有資產改革，已經火燒眉毛。

　　通過產權層面的混合所有制改革以及運營層面的資本化改革，高校校辦企業不僅實現了富麗的回身，成為了市場經濟的真正主體，實現了國有資產保值增值的目標，又為高校的可連續發展奠定了良好的物資基本，供給了堅實的保障。

　　跟著市場化過程的一直完美，校辦企業與高級學校在功效定位、行為目的等方面產生了愈來愈顯明的不合和不一致。正如清華大學前校長顧秉林院士所言，“校辦工業存在大量的‘無窮義務’性質的公司，學校直接承當企業的經營危險；在資產、職員、地區等方面校企不分，企業自身的運行和管理亟待標準；不樹立起學校訂企業投入、撤出的良性退出機制。”

　　一是履行出資人職責，高校是否勝任？高校作為教育和科研機構，以“培育人”為中心目標，是否勝任出資人這個職責，確值得商議。

　　教育部科技發展核心等部門最新發布的材料顯示，截至2012年年末，全國489所高校3478個校辦企業的資產總額為3190.26億元。這一成果的宣布，再次將高校經營性國有資產（俗稱“校辦企業”）的監管和改革等問題推到了風口浪尖。大眾不禁會問，對如斯宏大的校辦企業，誰來監管、誰來運營、誰來受益。

　　隨著市場化進程的不斷完善，校辦企業與高等學校在功能定位、行為目標等方面產生了愈來愈顯著的分歧和不一致。