劉震：高校企業(yè)國資改造的方向??混雜所有制跟資本經(jīng)營

　　在產(chǎn)權層面，高校角色由出資人代表轉(zhuǎn)換為股東投資者。通過產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)、吞并重組、公然市場交易等方法，實現(xiàn)國有資本、群體資本、非公有資本等穿插持股、彼此融會的混合所有制經(jīng)濟。通過所有制的改革，高校不再實行出資人職責,清華女性培訓，按《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的劃定，教育部所屬高校的校辦企業(yè)由國務院國資委履行出資人職責，省屬院校的校辦企業(yè)由各省國資委履行出資人職責。

高校企業(yè)國資改革的方向：混合所有制和資本運營

　　三是妨礙科技成果轉(zhuǎn)化體制的立異。在市場化成為經(jīng)濟體制改造主旋律確當下，校辦企業(yè)已經(jīng)成為科技成果轉(zhuǎn)化體制翻新的阻礙，表示為轉(zhuǎn)化效力的低下跟比比皆是的勝利案例，大批的科技結果反倒由于現(xiàn)存的體系得不到有效的轉(zhuǎn)化。

　　當然，咱們也不能因而否認曾為我國高等教導和科技提高做出過重大奉獻的校辦企業(yè)。要害是正視事實、深入改革。

　　高校校辦企業(yè)的涌現(xiàn)是特定歷史時代的產(chǎn)物。產(chǎn)生初期，作為學校的一個部分，直接收學校黨政的同一引導和管理，學校對企業(yè)的出產(chǎn)經(jīng)營運動采用行政直接干涉的管理方式，同時作為企業(yè)資產(chǎn)獨一的所有者承擔無限責任。

　　起源：中國企業(yè)報2014 *** 03 *** 17

清華大學馬克思主義學院副教學 劉 震

　　大學投資企業(yè)很主要的兩個理由，一是可能給高校必定的資金支持和回報，二是也可以推動高校科技成果的轉(zhuǎn)化。但這兩個理由有多少存在的根據(jù)和支持的數(shù)據(jù)？高校校辦企業(yè)“校企不分”等老問題依然存在，同時還有一些新的問題不斷呈現(xiàn)。

　　二是國有資產(chǎn)，特殊是無形資產(chǎn)的散失。“校企不分”這種體制上的弊病，往往最輕易發(fā)生各種各樣的腐朽行動。另一方面，將高校的無形資產(chǎn)通過市場資本化后，為小集團甚至是個人謀利的景象更加隱藏，實則也屬于國有資產(chǎn)流失的范圍。

　　在經(jīng)營層面，高校義務由資產(chǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)化為資本運營。在實現(xiàn)混雜所有制經(jīng)濟的進程中，高校企業(yè)有一局部股權和資產(chǎn)能夠變現(xiàn)，鑒戒國外的成功教訓，將這一部門資金成破學校發(fā)展基金，由該基金代持高校在企業(yè)中的股權，高校不再直接參加企業(yè)資產(chǎn)的治理、運營等工作，同時通過市場進行資本運作，進行多元化的投資，如不動產(chǎn)、政府債券、股票、債券以及對沖基金等，保障每年取得較高及穩(wěn)固的收益以用來支撐高校的發(fā)展。

　　高校如何推進新一輪的經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革，已經(jīng)火燒眉毛。

　　通過產(chǎn)權層面的混合所有制改革以及運營層面的資本化改革，高校校辦企業(yè)不僅實現(xiàn)了富麗的回身，成為了市場經(jīng)濟的真正主體，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值的目標，又為高校的可連續(xù)發(fā)展奠定了良好的物資基本，供給了堅實的保障。

　　跟著市場化過程的一直完美，校辦企業(yè)與高級學校在功效定位、行為目的等方面產(chǎn)生了愈來愈顯明的不合和不一致。正如清華大學前校長顧秉林院士所言，“校辦工業(yè)存在大量的‘無窮義務’性質(zhì)的公司，學校直接承當企業(yè)的經(jīng)營危險；在資產(chǎn)、職員、地區(qū)等方面校企不分，企業(yè)自身的運行和管理亟待標準；不樹立起學校訂企業(yè)投入、撤出的良性退出機制。”

　　一是履行出資人職責，高校是否勝任？高校作為教育和科研機構，以“培育人”為中心目標，是否勝任出資人這個職責，確值得商議。

　　教育部科技發(fā)展核心等部門最新發(fā)布的材料顯示，截至2012年年末，全國489所高校3478個校辦企業(yè)的資產(chǎn)總額為3190.26億元。這一成果的宣布，再次將高校經(jīng)營性國有資產(chǎn)（俗稱“校辦企業(yè)”）的監(jiān)管和改革等問題推到了風口浪尖。大眾不禁會問，對如斯宏大的校辦企業(yè)，誰來監(jiān)管、誰來運營、誰來受益。

　　隨著市場化進程的不斷完善，校辦企業(yè)與高等學校在功能定位、行為目標等方面產(chǎn)生了愈來愈顯著的分歧和不一致。

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